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广东打破户籍“禁区”推动异地矫正 未成年罪犯非监禁刑适用率超过50%[2012-11-29]

新华网广州11月29日电(记者毛一竹)记者28日从广东全省法院少年审判工作会议上了解到,广东省在部分有条件的社区,对经常居住在当地并适用非监禁刑的外地籍未成年罪犯进行监管帮教。未成年罪犯非监禁刑适用率从2008年的10.9%上升到2011年的50.2%,是对外地籍未成年犯接受异地社会矫正的突破。

作为外来人口人数最多的省份,广东外地籍未成年人刑事犯罪的比例多年来居高不下。司法统计数据表明,部分珠三角地区法院,外地籍未成年人罪犯占到未成年人罪犯总数的九成以上。由于外地籍未成年人流动性强,家庭疏于监管,法院在审理此类案件时,考虑到监管和帮教存在难题,又难以纳入广东省本地的社会矫正,往往无法对其适用非监禁刑,2007年以前,广东省外地籍未成年人罪犯的缓刑率低于全国平均水平。

2011年以来,广东省高院提请,由广东省预防青少年违法犯罪工作领导小组牵头与公安、检察院、司法厅、团省委联合签署《关于进一步建立和健全办理未成年人刑事案件适用非监禁刑工作体系的实施细则》,根据广东的实际情况扩大了社区矫正的范围,要求有条件的社区矫正组织可对经常居住地在广东、读书或就业在广东或者家庭成员在广东的非广东户籍的未成年犯罪嫌疑人、被告人开展社会调查及跟踪帮教。

同时,广东省各级法院在审判中探索扩大适用非监禁刑的措施。广东高院党组副书记、常务副院长、广东省青少年犯罪研究会会长陈华杰介绍,广东省各级法院逐渐转变观念,打破户籍“禁区”,规范具体适用标准,建立健全配套工作体系,在审判中推进对外地籍未成年罪犯平等适用非监禁刑。

庭前调查、庭后帮教将成为广东法院推进预防、矫正未成年人犯罪的模式。陈华杰说:“广东省各级法院的工作要朝两个方向延伸,一是从审判工作向庭前调查、庭后帮教延伸,二是把少年审判、帮教的区域从法院延伸到家庭、社区、学校乃至全社会,充分发挥 司法预防、全面维权 的作用,积极参与到社会管理创新当中。”(完)

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