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权力监督篇: 让人民监督权力,让权力在阳光下运行

权力监督篇: 让人民监督权力,让权力在阳光下运行

  (中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持,习近平总书记作重要讲话。新华社记者 兰红光摄)

  “没有监督的权力必然导致腐败,这是一条铁律。”

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫,不断加强对权力运行的制约和监督,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

  2013年11月,中国改革开放道路上具有里程碑意义的十八届三中全会召开,通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对加强权力监督、规范权力运行作出明确规定,对加强反腐败体制机制创新和制度保障、改革党的纪律检查体制等作出具体部署。

  深化改革,就是要奔着问题去。

  5年来,《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规制度相继出台。

  5年来,“两个责任”“两个全覆盖”等一系列重大改革举措正式进入人们的视线。

  5年来,以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党、强化自我监督出发,走深化改革、创新体制的路径,坚持严字当头、以上率下,深刻改变着中国反腐败的历史进程……

  稳步推进 夯实体系

  ——扎紧制度笼子,让权力在阳光下运行

  2018年7月31日,中共中央政治局召开会议,审议《中国共产党纪律处分条例》。8月26日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》公布,2018年10月1日起实施。

  此次修订在2015年《条例》的基础上,进一步总结提炼党的建设新实践新经验,凝练为纪律规定,把党内法规制度进一步向前推进,实现了制度的与时俱进。

  全面从严治党,比营造“不敢腐”的态势更难的,是构建“不能腐”的机制。“要扎牢不能腐的笼子,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制”习近平总书记在2018年最后一次中共中央政治局集体学习时强调。

  加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。2017年6月,中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》,明确提出到建党100周年时,形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系。

  小智治事,中智治人,大智立法。“要加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子”“要建立健全相关制度,用制度管权管事管人”“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设”……习近平总书记作出的一系列重要指示,把我们党对党内法规制度建设的认识提升至前所未有的高度。

  党的十八大以来,纪律检查领域的党内法规制度密集制定或修订出台,制度的笼子越扎越紧,不断推动管党治党迈向标本兼治。

  2015年10月,中共中央政治局召开会议,审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。新修订的准则和条例,把从严治党的实践成果转化为道德和纪律要求,对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,永葆党的先进性和纯洁性,意义重大。

  2016年6月,在中国共产党成立95周年之际,中共中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》。《条例》颁布实施后,党中央对辽宁系统性拉票贿选、民政部党组和中央纪委驻民政部纪检组失职失责等问题严肃问责,各地区各部门不断加大问责力度,彰显了全面从严治党的坚强决心和失责必问的鲜明态度。

  2016年10月,党的十八届六中全会着眼党内监督的突出问题,修订出台了《中国共产党党内监督条例》,对加强和规范党内监督提出一系列新举措新要求,为全面从严治党锻造了新的制度利器。

  2017年7月,新修订的《中国共产党巡视工作条例》发布。这是2015年8月修订发布的巡视工作条例之后的再次修订。条例修订吸收巡视工作最新实践、理论和制度创新成果,为推动巡视工作向纵深发展提供了坚实的制度指引和保障。

  2018年11月26日,中共中央政治局召开会议,审议《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩,用制度回应了“谁来监督纪委”的问题。

  ……

  治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。全面从严治党永远在路上,制度建设也正在实践中不断推进。

  统筹力量、内涵发展

  ——激发体制机制活力,创新监督执纪方式

权力监督篇: 让人民监督权力,让权力在阳光下运行

  (2018年3月23日,中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌,举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席揭牌和宪法宣誓仪式。新华社记者 李涛 摄)

  2018年3月23日,一个载入史册的历史性时刻。

  上午8时58分,中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌。在现场热烈的掌声中,党和国家反腐败工作掀开新的一页。

  深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署,是从国情出发强化对权力监督制约的重大制度创新。

  常制不可以待变化,一途不可以应无方。习近平总书记曾强调,我们党全面领导、长期执政,面临的最大挑战是对权力的监督。要破解这一难题,跳出历史周期率,必须探索出一条实现自我净化的有效路径。增强党的自我净化能力,根本要靠强化党的自我监督和群众监督,以党内监督带动和促进其他监督,健全党和国家监督体系,形成发现问题、纠正偏差的有效机制。

  时间的指针拨回到五年前,党的十八届三中全会明确提出:改革党的纪律检查体制,健全反腐败领导体制和工作机制,改革和完善各级反腐败协调小组职能。

  落实中央部署,党的纪律检查体制改革专项小组随之成立。2014年6月,中央政治局会议审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,对改革作出明确安排。

  五年来,各级纪检监察机关根据党章规定和中央要求,不断深化转职能、转方式、转作风,全面推进体制机制改革,持续创新监督执纪方式。

  ——抓住“两个责任”,形成党委纪委齐抓共管的强大合力。

  “湖北省高级人民法院党组副书记、副院长覃文萍因分管单位和部门多次发生违反中央八项规定精神等问题被问责……”

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